Analiză: transparența bugetelor de municipii 2023

Pentru al treilea an la rând, Funky Citizens a analizat bugetele celor 103 municipii ale României, plus cele şase sectoare ale Bucureştiului, pentru a vedea cât de transparente şi deschise cu cetăţenii sunt, pornind de la un moment-cheie: adoptarea bugetelor locale pentru anul 2023. Analiza noastră se bazează pe ceea ce spune legea că administraţia publică locală trebuie (şi poate) să facă. Notarea din analiză se face ţinând cont de prevederile legii cu privire la calendarul bugetar, acordându-se bonusuri pentru iniţiative care depăşesc prevederile minime legale, precum organizarea unui eveniment de dezbatere dedicat cetăţenilor.

Cu toate că a avea o primărie care respectă prevederile legii sau care încurajează cetăţenii să discute pe marginea unui proiect de buget reprezintă premise bune, nu înseamnă automat că primăria respectivă operează ireproşabil din toate punctele de vedere. Analiza noastră are în vedere disponibilitatea datelor şi documentelor, nu conţinutul lor.

La fel ca înainte, analiza de față s-a uitat la procesul de elaborare și aprobare a bugetelor locale din 103 municipii din România, urmărind în ce măsură acestea respectă criteriile din legislația privind finanțele publice locale legate de transparența acestui proces. De asemenea, analiza a urmărit în ce măsură municipiile din România au reușit să facă pasul către standarde moderne internaționale din finanțele publice, respectiv să adopte măsuri care să le facă bugetele deschise (formatul de publicare, bugetele pentru cetățeni sau dezbaterile publice organizate).

Anul acesta, 84 de primării au luat notă de trecere (aproape 78%), față de 76 în 2022. 41 de primării au obținut un punctaj mai mare, 36 același, iar 32 au scăzut față de anul trecut. Tot în comparație cu anul trecut, Legea bugetului de stat a fost aprobată mai devreme, pe 19 decembrie 2022; astfel, mai multe primării decât în anul precedent au adoptat bugetul în termenul legal (77 față de 74). De remarcat că nota maximă anul acesta a fost tot 9, obținută de Brașov, notă pe care anul trecut o obținea Sectorul 6.

În perioada următoare această analiză va fi extinsă, atât ca acoperire (prin includerea altor autorități locale), cât și ca scop (prin includerea unor elemente de calitate a proceselor bugetare la nivel local). Am învățat, prin monitorizarea acestor municipii, dar și prin alte cercetări derulate în perioada această că etapa de dezbatere și aprobare a bugetelor locale este un moment-cheie pentru a implica cetățenii într-o guvernare ceva mai participativă. Am văzut comunități locale care se străduiesc să ajungă în secolul 21 prin dezbateri și transparență bugetară. Am văzut și comunități în care deși administrația locală încearcă să se deschidă organizând dezbateri la care totuși nu apare nimeni. Am văzut însă și mult prea multe municipii unde cetățenii nu întâlnesc deschidere din partea autorităților.

Dacă vrem o deschidere reală a guvernării către cetățeni, atunci dezbaterea bugetelor cu prilejul adoptării lor este un bun punct de pornire. Însă procesul bugetar este mult mai larg și pentru a avea o implicare reală a cetățenilor, efortul trebuie să fie mai larg și constant, cu dezbateri tematice sau pentru trasarea liniilor prioritare pe tot parcursul anului bugetar.

Topul municipiilor

Legendă punctaj

Termen de publicare:

2 puncte = în termen 1 punct = în afara termenului 0 puncte = deloc

Bonus:

+1 punct = termen dezbatere mai lung

+1 punct = pentru eveniment de dezbatere

Format deschis:

2 puncte = format editabil, 1 punct = vizualizare prietenoasă, 1 punct = PDF editabil, 0 puncte = pdf scanat

Termen de adoptare:

2 puncte = adoptat în termen, 1 punct = adoptat după termen 0 puncte = neadoptat


Analiza face parte din proiectul Republica Funky.

Proiectul este derulat de Funky Citizens în parteneriat cu Bjerkaker Learning Lab și Rise Project România și beneficiază de o finanțare în valoare de 276.980 euro, prin programul Active Citizens Fund România, finanțat de Islanda, Liechtenstein și Norvegia prin Granturile SEE 2014-2021. Conținutul acestui website nu reprezintă în mod necesar poziția oficială a Granturilor SEE și Norvegiene 2014-2021; pentru mai multe informații accesați www.eeagrants.org. Informații despre Active Citizens Fund România sunt disponibile la www.activecitizensfund.ro.

Lucrăm împreună pentru o Europă verdecompetitivă și incluzivă .

Proiect derulat de

logo-funky-citizens-text-2016

Comments (3)

[…] Analiza privind procesul de adoptare a bugetelor municipiilor şi sectoarelor Bucureştiului, făcută pentru al treilea an consecutiv de Funky Citizens, arată că 69,72% dintre primăriile suspuse analizei nu au publicat la termen proiectul de buget, 24 de municipii nepublicând deloc proiectul de buget, iar 22,94% nu au postat pe site-ul propriu anunţ privind dezbaterea bugetului. […]

[…] autorilor studiului, Brașovul este un exemplu de „treime ideală a transparenței“, prin site-ul dedicat, bugetul […]

[…] analiza privind adoptarea bugetelor municipiilor realizată de Funky Citizens. Potrivit autorilor studiului, Brașovul este un exemplu de „treime ideală a transparenței“, prin site-ul dedicat, bugetul […]