Cea mai recentă execuție bugetară la nivel de stat, publicată de Ministerul Finanțelor, arată situația veniturilor și cheltuielilor pentru primele zece luni ale anului 2024. Datele evidențiază o situație fiscală alarmantă, caracterizată de un deficit bugetar semnificativ, însă și o creștere a veniturilor (cu 13,1%) și cheltuielilor (cu 17,8%) comparativ cu aceeași perioadă a anului anterior. Suprapusă peste criza politică generată de alegeri, această situație bugetară poate avea un impact dramatic dacă nu există măsuri imediate.
Deficitul bugetar
Deficitul bugetar a crescut, până în luna octombrie, la -109,42 miliarde lei, reprezentând -6,19% din PIB. În aceeași perioadă a anului trecut, deficitul bugetar era de -3,91% (-62,81 miliarde lei) din PIB. Această evoluție indică o adâncire a dezechilibrului fiscal și creșterea presiunii asupra finanțelor publice, generate de ritmul accelerat al cheltuielilor publice și o colectare a veniturilor fiscale care rămâne în urma ritmului accelerat de cheltuire a banilor publici.
Având în vedere tendințele din anii anteriori, există motive de îngrijorare cu privire la atingerea țintei de deficit bugetar de -6,94% din PIB pentru 2024. De exemplu, în 2023, deficitul a crescut de la -3,91% din PIB în octombrie la -5,68% până la finalul anului, în 2022, de la -3,37% la -5,76%, iar în 2021 de la –4,06% (octombrie) la –6,72% din PIB (decembrie). De asemenea, în 2020, anul pandemic, deficitul a escaladat de la -7,05% în octombrie la -9,79% la finalul anului. Chiar și în anii pre-pandemie deficitul a crescut semnificativ în ultimele două luni ale anului, de pildă de la –2,72% la –4,64% în 2019, respectiv de la –0,77% la –2,84% în 2017. Numai anul 2018 contrastează acestor valori, creșterea ajungând de la –2,2% la –2,82% din PIB deficit bugetar. Dacă acest tipar de adâncire a deficitului se repetă, există o probabilitate ridicată ca deficitul bugetar să depășească noua țintă asumată în rectificarea bugetară, mai ales în contextul cheltuielilor suplimentare din ultimele luni ale anului.
Situația deficitului bugetar a fost mai alarmantă numai în anul 2020, când, până în luna octombrie, diferența dintre cheltuieli și veniturile înregistrate ajunsese la -7,05% din PIB. În anul 2015, luna octombrie se încheia cu excedent bugetar, în perioada respectivă statul reușind să încaseze cu 9,04 miliarde lei (1,27% din PIB) mai mult decât sumele cheltuite. Începând cu anul 2016, exercițiul fiscal-bugetar din primele 10 luni ale anului s-a încheiat întotdeauna pe deficit bugetar, însă valorile sunt considerabil mai mici față de cele înregistrate în Pandemie și în acest an:
- 2016: deficit bugetar de -0,17% din PIB;
- 2017: -0,77% din PIB deficit;
- 2018: -2,20%
- 2019: -2,72%
- 2020: -7,05%
- 2021: -4,06% din PIB deficit bugetar;
- 2022: -3,37%:
- 2023: -3,91%;
- 2024: -6,19%
Deși, după pandemie, deficitul înregistrat la nivelul bugetului general consolidat începuse să scadă, ajungând la -3,37% în octombrie 2022 (și, la -5,68% din PIB până în decembrie 2022, față de -9,79% din PIB la finalul anului 2020), planificarea defectuoasă a bugetului pe anul 2023 a adâncit deficitul statului, pentru că aceasta nu a luat în calcul impactul răspunsurilor la criza energetică sau inflația.
Veniturile bugetului general consolidat
Până la 31 octombrie 2024, veniturile totale au atins 473,53 miliarde lei, reprezentând 26,8% din PIB, cu 13,1% mai mult față de aceeași perioadă din 2023. Structura veniturilor curente arată astfel:
- Venituri fiscale: 242,87 miliarde lei (13,7% din PIB), în creștere cu 14,9% față de anul anterior. Veniturile fiscale ocupă 51,3% din totalul veniturilor încasate de stat. Dintre toate tipurile de venituri fiscale, cel mai mult s-a încasat din impozite și taxe pe bunuri și servicii (153,34 miliarde lei, respectiv 8,7% din PIB) și din impozitul pe profit, salarii, venit și câștiguri din capital (78,78 miliarde lei, respectiv 16,6% din PIB).
- Contribuții de asigurări: 156,43 miliarde lei (8,8% din PIB), marcând o creștere de 20,0% față de aceeași perioadă a anului 2023
- Venituri nefiscale: 42,49 miliarde lei (2,4% din PIB), o creștere de 13,8% față de 2023.
Sumele primite de la Uniunea Europeană pentru plăți efectuate și prefinanțări au crescut cu 462,1% față de anul precedent, atingând 15,56 miliarde lei în octombrie 2024. Au crescut, de asemenea, veniturile din „alte sume primite de la UE” cu 479,5% față de aceeași perioadă a anului trecut: de la 83,8 milioane lei (în 2023) la 485,9 milioane (în 2024).
În octombrie statul a reușit să încaseze cele mai mari venituri lunare din acest an, în valoare de 57,54 miliarde lei – o creștere semnificativă față de luna septembrie, când se încasaseră 40,22 miliarde. Veniturile fiscale încasate în luna octombrie (peste 31 miliarde lei) au crescut cu 50,46% față de veniturile încasate în luna septembrie.
Cheltuielile bugetului general consolidat
Statul a cheltuit în perioada ianuarie-octombrie 2024 un total de 582,94 miliarde lei (33% din PIB), cu 21,0% mai mult față de aceeași perioadă din 2023. Cele mai mari cheltuieli, în această ordine, sunt:
- Asistența socială: 185,53 miliarde lei (10,5% din PIB), în creștere cu 14,9% față de aceeași perioadă a anului 2023.
- Cheltuieli de personal: 133,72 miliarde lei (7,6% din PIB), în creștere cu 23,8% față de perioada ianuarie-octombrie 2023.
- Bunuri și servicii: 75,53 miliarde lei (4,3% din PIB), cu 20,9% mai mult decât în 2023.
- Cheltuieli de capital: 49,19 miliarde lei, o creștere spectaculoasă de 75,9%.
- Dobânzi: 32,86 miliarde lei (1,9% din PIB), în creștere cu 16,8%.
Numai în luna octombrie, statul a cheltuit 70,72 miliarde lei, cu 27,22% față de cheltuielile înregistrate în luna septembrie (55,58 miliarde). Cheltuielile care au crescut cel mai mult în octombrie 2024 față de luna septembrie sunt:
- cheltuielile cu proiecte cu finanțare din FEN aferente cadrului financiar 2014-2020: creștere de 478,05%, cheltuindu-se 5,8 miliarde lei în luna octombrie;
- proiecte cu finanțare din sumele reprezentând asistența financiară nerambursabilă aferentă PNRR: 1,25 miliarde lei cheltuiți în octombrie, față de 0,63 miliarde lei în septembrie (creștere de 98,14%)
- cheltuielile cu bunuri și servicii: creștere de 79,05% (9,4 miliarde lei în octombrie);
- cheltuielile cu dobânzi: 6,24 miliarde lei cheltuiți în octombrie (65,86%)
De asemenea, cheltuielile cu proiecte cu finanțare din sumele aferente componentei de împrumut a PNRR au scăzut în luna octombrie la 1,21 miliarde lei, față de 2,16 miliarde cheltuite în luna septembrie.