Sinteza propunerilor Funky Citizens și Declic
Funky Citizens și Declic au participat, marți, 23 decembrie, la prima reuniune a grupului de lucru constituit de Guvern, pentru modificarea Legilor Justiției. Petiția cu cele 210.000 semnături strânse pentru reforma sistemului judiciar a fost înmânată cu acest prilej direct premierului Ilie Bolojan. Experții organizațiilor noastre au prezentat, în cadrul grupului, un pachet inițial de propuneri legislative, rezultate în urma consultării prealabile a unor specialiști în drept, foști magistrați, avocați și reprezentanți ai asociațiilor profesionale din justiție.
Peste 210.000 de cetățeni au semnat petiția noastră care cere schimbări în sistemul judiciar. Nu e vorba de furie oarbă – e vorba de o nemulțumire justificată: dosare care se prescriu, hotărâri imprevizibile, o justiție care pare să funcționeze după reguli pe care nimeni din afară nu le înțelege. Toate sunt arătate și explicate prin documentarul Recorder.ro, dar și prin mărturiile și poziționările ulterioare ale unor magistrați.
Documentul nostru traduce această nemulțumire în soluții tehnice. Nu propunem răzbunare pe magistrați sau politizarea justiției. Propunem mecanisme care să facă sistemul să funcționeze – pentru toată lumea.
Cinci principii simple
- Independența se construiește prin reguli clare, nu prin declarații.
- Transparența protejează, nu amenință.
- Responsabilitatea trebuie să fie previzibilă, nu discreționară.
- Digitalizarea e infrastructură de putere, nu instrument neutru.
- Justiția e serviciu public, organizată pentru cetățeni.
Zece probleme, zece soluții
1. Transparență și Open Justice
Problema: Hotărârile nu sunt publicate complet și la timp. Procesele se desfășoară fără publicul care ar avea dreptul să știe.
Soluția: Publicarea tuturor hotărârilor cu nume și numere. Transmisiuni live pentru contencios administrativ și penal la instanțele superioare.
2. Repartizarea dosarelor
Problema: Deși legea prevede repartizare aleatorie, dosarele pot fi mutate între judecători pe baza unor ‘necesități ale instanței’ definite vag.
Soluția: Repartizare 100% automată prin ECRIS. Raport de repartizare depus automat la dosar, verificabil de părți.
3. Concentrarea puterii administrative
Problema: Președinții de instanțe numesc conducerea, controlează structurile interne, sunt membri de drept în colegiile de conducere.
Soluția: Colegii de conducere alese de adunările generale. Atribuțiile stabilite prin lege, nu prin regulamente interne.
4. Accesul efectiv la justiție
Problema: Costuri imprevizibile, formalism excesiv, proceduri redundante. Justiția devine instrument de presiune financiară.
Soluția: Buget de cheltuieli estimat la începutul procesului. Reducerea taxelor și procedurilor inutile. Ședințe online pentru cauze repetitive.
5. Regimul prescripției
Problema: Dosare de corupție s-au închis în masă nu pentru că faptele nu existau, ci pentru că statul n-a clarificat legislația după deciziile CCR.
Soluția: Clarificarea și stabilizarea regimului prescripției într-o formă constituțională. Mecanisme care să prevină impunitatea pentru infracțiuni grave.
6. Funcțiile de conducere
Problema: Funcțiile de conducere sunt tratate ca etape de carieră, creând conformism și dependențe informale.
Soluția: Mandate temporare manageriale, nu promovări. Acces exclusiv prin concurs cu probă scrisă. Interzicerea delegărilor prelungite.
7. Libertatea de expresie a magistraților
Problema: Magistrații care semnalează disfuncționalități riscă sancțiuni disciplinare. ‘Obligația de rezervă’ e folosită selectiv.
Soluția: Clarificarea prin lege că participarea la dezbaterea publică nu e abatere disciplinară. Protecție pentru avertizorii de integritate.
8. Integritatea magistraților
Problema: Inspecția Judiciară e percepută ca vulnerabilă la utilizări selective. Fragmentarea competențelor de investigare creează impunitate.
Soluția: Reconfigurarea Inspecției cu proceduri transparente. Infracțiunile de corupție investigate de DNA, cele de crimă organizată de DIICOT.
9. Predictibilitatea costurilor
Problema: Cheltuielile de judecată sunt tratate la finalul procesului. Justițiabilii nu pot evalua riscurile financiare.
Soluția: Buget estimat la începutul procesului. Criterii legale clare pentru aprecierea cheltuielilor. Limitarea costurilor în litigiile de interes public.
10. Digitalizarea și dosarul electronic unic
Problema: Ministerul Justiției controlează infrastructura informatică, în timp ce Curțile de apel și ICCJ au fiecare câte un sistem propriu de dosar electronic. Absența unui standard unic crează probleme de trasabilitate și costuri suplimentare pentru cetățean.
Soluția: Dosar electronic unic cu valoare juridică. Audit tehnic extern obligatoriu.
De ce contează
Fiecare dosar prescris e un mesaj: sistemul nu a reușit să facă dreptate în timp util. Fiecare hotărâre nepublicată e un pas înapoi. Fiecare judecător mutat fără explicații e o breșă de încredere.
Nu cerem privilegii pentru nimeni. Cerem reguli care să funcționeze pentru toți: pentru magistrații care vor să-și facă treaba fără presiuni, pentru cetățenii care vor să știe că dreptatea nu e loterie, pentru statul care are nevoie de un sistem judiciar credibil.
