Anul 2021 a fost un an atipic pentru bugetele publice – pe lângă răspunsul la pandemia generată de Covid-19, suntem după un an cu două runde de alegeri, cu o dinamică schimbată la nivelul majorităților politice mai ales din marile orașe. Bugetul de stat a fost adoptat târziu, la început de martie 2021, ceea ce a făcut ca bugetele locale să fie mult întârziate.
Analiza de față s-a uitat la procesul de elaborare și aprobare a bugetelor locale din 109 municipii din România (including here the six districts of the Capital), following the extent to which they comply with the criteria of local public finance legislation related to the transparency of this process. The analysis also looked at the extent to which the Romanian municipalities managed to take the step towards modern international standards in public finance, respectively to adopt measures to make them open budgets (publication format, citizens' budgets or organized public debates).
Monitorizarea bugetelor arată că deși legea finanțelor publice locale este în vigoare din 2006, elementele de bază nu sunt încă respectate în mult prea multe municipii: deși este obligatorie publicarea proiectului de buget și anunțul privind dezbaterea publică a acestuia timp de 15 zile, există 47 de municipii pentru care nu am găsit nicio informație de acest gen pe website. De asemenea, deși exista obligația adoptării bugetelor locale în termen de 45 de zile de la data publicării bugetului de stat în Monitorul Oficial, până a 10 mai 2021 (data la care am finalizat monitorizarea), existau 19 bugete adoptate cu depășirea termenului legal sau chiar neadoptate.
Municipiile din România au început, însă mult prea timid, să își asume tranziția la o guvernare deschisă, lucru care se vede și în numărul dominant de administrații care încă publică proiectul de buget în format de text scanat, needitabil. Cele care ies din această logică, fie prin punerea la dispoziție a unui format editabil, fie prin vizualizări prietenoase pentru cetățeni, pot fi numărate pe degete.
In the next period, this analysis will be extended, both as a cover (by including other local authorities) and as a purpose (by including quality elements of local budget processes). I learned, through the monitoring of these municipalities, but also through other research carried out during this period, that the stage of debate and approval of local budgets is a key moment to involve citizens in a more participatory government. We have seen local communities strive to reach the 21st century through debate and budget transparency. I have also seen communities in which, although the local administration is trying to open up, organizing debates in which no one still appears. However, I have seen far too many municipalities where citizens do not meet with openness from the authorities.
If we want a real opening of the government to the citizens, then the debate of the budgets on the occasion of their adoption is a good starting point. But the budget process is much wider and in order to have a real involvement of the citizens, the effort must be wider and constant, with thematic debates or for drawing the priority lines throughout the budget year.
Excel table of monitoring municipalities
Top municipalities
Scoring
Publication deadline:
2 points = on time
1 point = late
0 points = not published
Open format:
2 points = editable format,
1 point = friendly visualisation
1 point = editable PDF
0 points = scanned PDF
Adoption deadline:
2 points = adopted on time
1 point = late adoption
0 points = not adopted
The analysis is part of the The Funky Republic.
The project is implemented by Funky Citizens in partnership with Bjerkaker Learning Lab and Rise Project Romania and benefits from a 276.980 Euro grant from Active Citizens Fund Romania, programme funded by Iceland, Liechtenstein and Norway through the EEA Grants Grants 2014 -2021. The content of this website does not necessarily reflect the official position of the EEA and Norway Grants 2014-2021; for more information visit www.eeagrants.org. More details about Active Citizens Fund Romania are available at www.activecitizensfund.ro.
Working together for a green, competitive and inclusive Europe .
Project implemented by
